经济总量突破3万亿元，成都都市圈加码同城化提质

每经记者｜杨弃非    每经编辑｜刘艳美    

经过起步期、成长期两个三年行动计划，今年，成都都市圈按计划正式迈入“提升期”第一年。

4月9日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组第十一次会议在成都举行。会上指出，去年，成都都市圈经济总量达3.13万亿元、较2020年增长40.1%；而截至2024年，都市圈常住人口3010.2万人、较2020年净增43.2万人，常住人口城镇化率73%、较2020年提升2.7个百分点，综合承载能力持续增强。

今年也是“十五五”开局之年，成都都市圈如何实现“提升”？会上，四川发改委副主任李明騄介绍《成都都市圈“十五五”同城化发展规划》编制工作时指出，在建设四川高质量发展主引擎使命下，成都都市圈将“高质量发展”定为“十五五”主题，突出打造高能级产业圈、构建创新共同体、深化高水平开放、带动区域协调发展，以进一步提升都市圈综合能级和辐射带动力。同时，“加快同城化”则作为主线贯穿全篇。

走向“世界级产业集群”

推进产业协同发展，正成为成都都市圈的关键词。

据四川同城化办公室常务副主任尹宏介绍，经过六年发展，成都都市圈现代产业协作引领功能显著增强。目前，都市圈9条重点产业链产值突破1.2万亿元，共育21个国家级产业集群，跨市合作“准规”以上企业达3183家、同比增长11.3%。

而此前公布的《成都都市圈国土空间规划（2021—2035年）》提到，2025年都市圈现代产业协作引领功能要稳步提升，到2035年要形成一批世界级产业集群、全球性企业和国际知名品牌，进入都市圈“提升期”，目标不可谓不高。

如何高标准推进？步入起步之年，尹宏提到，将加快推动成都超大城市转型发展，持续做好德眉资承接成都部分一般性制造业和区域性物流中心转移。

具体来说，将推动“链主+链属”“研发+转化”“制造+消纳”等产业协作模式，强化产业跨区域建圈强链，加快“跨境电商+产业带”赋能发展，共建产业链拓展至13条，增强产业发展韧性和整体竞争力。

当天，会上公布今年成都都市圈将实施的180个重大项目，产业项目数量最多，共有88个，年度计划投资526.4亿元。

其中，2个项目立足加快成渝地区生物医药集群建设，2个项目支持打造全球柔性显示产业集聚区，5个项目围绕提升成德眉遂锂电材料产业集群能级，10个项目支撑共建都市圈创新策源地，14个项目围绕建设国家高端装备制造产业集群，55个项目关联都市圈、双城经济圈产业链上下游、左右岸协作配套。

值得注意的是，这些项目也契合了都市圈四市的产业协同发展方向。

比如，面向“十五五”，成都将联合德、眉、资三市编制成德临港经济、成眉高新技术、成资临港经济产业带新一轮建设方案，深入实施天府大道科创走廊、成资协同开放走廊建设方案。

面对成都抛出的“橄榄枝”，德阳提出，将深化联合招商，强化“头部+配套”“研发+制造”“总部+基地”产业协作，进一步完善成德科技园区合作和协同招商机制，推动聚链成群；积极融入共建成渝氢走廊、电走廊，加快布局绿色氢能、无人机、电子元器件等新赛道，协同做大做强成德高端能源装备集群，确保主承载力产业链产值增长不低于8%。

将“加快同城化”作为发展主线

都市圈产业发展优势提升，一大动力来自城市间的协同效应。会上指出，通过都市圈竞争优势同构，资源要素同用、城市运营同体，能够产生新的发展机会和增长点，从而实现“1+1+1+1>4”的效果。而在这个过程中，“同城化”的重要性被成都都市圈格外强调。

事实上，追溯成都都市圈建设历程，2020年1月成都召开的成德眉资同城化发展推进会可以被视为一个起点。会上提出，把“成德眉资同城化发展”作为推动成渝地区双城经济圈建设和全省区域协调发展的先手棋和支撑性工程。

如今，同城化已成为成都都市圈发展的一大亮点。去年，清华大学中国新型城镇化研究院现代化都市圈高质量发展指数结果显示，成都都市圈“同城化水平”跃居全国主要都市圈第1位。

而在国际欧亚科学院院士、中国区域科学协会副理事长方创琳看来，成都都市圈还要进一步推进深度同城化，从规划、产业、交通、生态、基础设施、公共服务等多个方面协同推进，实现从物理空间的临近向综合功能的提升、从量的集聚向质的提升，把成都都市圈建成一个休戚与共的“朋友圈”。

推动同城化“提质”也是成都都市圈“提升期”的一大重点工作。李明騄提到，正在编制的成都都市圈“十五五”规划中，“加快同城化”被作为主线贯穿全篇，并以都市圈为基本空间单元进行整体谋划，细化明确各领域的同城化改革事项。比如，在产业板块，优化赋能建圈强链的产业发展生态；在交通板块，完善交通基础设施规建协管的同城化体制等。

体现在今年工作中，颇为重要的是“深化基础设施互联互通”。会上发布的成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设2026年十件大事中，第二项就是“实施城际通勤效率提升工程”，仅次于编制印发“十五五”同城化发展规划。备受关注的市域（郊）铁路成德线、成眉线建设也被纳入其中。

在此基础上，成都都市圈还谋划了有关教育、医疗、文旅融合、就业社保等一系列同城化举措，并形成《2026年成德眉资同城化发展重点推动的20项可感可及民生实事》。值得期待的是，随着各类资源要素的流动提速，成都都市圈步入“深度同城化”将指日可待。

封面图片来源：张建