三部门：优化自然资源配置 推动旅游业发展

记者今天（15日）从自然资源部获悉，为推动旅游业高质量发展，自然资源部、文化和旅游部、国家林草局近日联合印发《意见》，从多方面优化自然资源配置，推动旅游业规范有序发展，释放内需市场新潜力。

《意见》从加强空间统筹、完善旅游用地用途管制、优化自然资源供应机制、鼓励利用存量空间、提升服务与监管效能等5个方面提出政策举措。其中明确，将“十五五”旅游发展空间需求统筹纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”，协同开展科学选址。同时，《意见》进一步完善了旅游用地用途管制、加强精细化用地管理，破解小型文旅项目落地难题。

自然资源部国土空间规划局局长谢海霞介绍，允许在城镇开发边界外布局加油站、服务区、旅游驿站等独立城镇建设用地。支持在生态保护红线内自然保护地核心保护区外开展露营、徒步、观光、研学、森林康养等生态旅游活动，实现生态保护与游憩利用协同发展。

针对综合性旅游项目地块分散、资源类型多元的特点，三部门还在《意见》中明确，单个旅游项目涉及不同用途多个地块的，可探索按一宗地核定规划条件、核发规划许可。涉及土地、海洋、森林等多种资源的，可探索整合形成自然资源资产组合标的，一次性供应、整体运营。同时，支持简化利用现有房产兴办文化和旅游接待设施的审批手续，鼓励利用存量空间发展旅游业。